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    北海市人民政府關于進一步加強愛國衛生工作的實施意見

    發布時間:2020-11-16 15:31     文章來源:北海市人民政府辦公室     [字體大?。?a href="javascript:ChangeFont(20);">大  ]     打印文章

    各縣、區人民政府,潿洲島旅游區管委會,市人民政府各部門,各園區管委會,各有關單位:
      愛國衛生運動是黨和政府把群眾路線運用于衛生防病工作的偉大創舉和成功實踐,在不同時期為提升人民健康水平發揮了積極作用。黨的十九大作出“實施健康中國戰略”的重大決策,將維護人民健康提升到國家戰略的高度。在新冠肺炎疫情防控中,習近平總書記多次就深入開展愛國衛生運動作出重要批示并提出明確要求。為進一步貫徹落實《國務院關于進一步加強新時期愛國衛生工作的意見》(國發〔2014〕66號)和《廣西壯族自治區人民政府關于進一步加強新時期愛國衛生工作的實施意見》(桂政發〔2015〕52號)精神,結合新時代愛國衛生工作要求,推進健康中國行動,提高人民健康水平,提出如下意見。
      一、指導思想
      以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神,緊緊圍繞統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰略布局,堅持“以人民健康為中心、政府主導、跨部門協作、全社會動員、預防為主、群防群控、依法科學治理、全民共建共享”的新時代愛國衛生工作方針,全面推進改革創新,充分發揮群眾運動的優勢,著力治理影響群眾健康的危害因素,不斷改善城鄉環境,防控重大突發傳染病,切實維護人民群眾健康權益,為實施健康中國行動和推進北海經濟社會高質量發展提供有力保障。
      二、總體目標
      總結新冠肺炎疫情防控斗爭經驗,豐富愛國衛生工作內涵,創新方式方法,推動從環境衛生治理向全面社會健康管理轉變,解決好關系人民健康的全局性、長期性問題。通過廣泛開展愛國衛生運動,促進城鄉環境衛生條件進一步改善,影響健康的主要環境危害因素得到有效治理。有利于健康的社會環境和政策環境進一步改善。重點傳染病、慢性病、地方病和精神疾病等公共衛生問題,取得明顯的防控干預成效。公共衛生設施不斷完善,人民群眾健康素養和文明衛生素質顯著提升,健康文明生活方式廣泛普及,城鄉居民健康水平明顯提高。
      三、重點任務
     ?。ㄒ唬┤娓纳迫司迎h境,推進城鄉環境衛生整治
      1.常態化開展抗疫愛衛清潔行動。結合新冠肺炎疫情防控要求,深入組織開展企事業單位工作環境清潔行動,鄉村環境清潔行動,社區環境清潔行動,農貿市場環境衛生清潔行動,公共交通工具及場所、學校、餐飲業等重點場所環境清潔行動等“五大清潔行動”。對環境進行清臟治亂大掃除,徹底清理衛生死角,暢通下水道,及時清運垃圾,保持重點場所環境衛生、干凈、整潔。
      2.深化開展城鄉環境衛生整潔行動。結合“美麗廣西”鄉村建設活動、“鄉村振興”、改善農村人居環境等工作,以農村垃圾污水處理和城市城鄉結合部、城中村、背街小巷等環境衛生薄弱地段整治為重點,持續深入開展城鄉環境衛生整潔行動,統籌治理城鄉環境衛生問題。推進城鄉環境衛生整治工作,加強城鄉環衛基礎設施建設,開展農村生活垃圾處理專項治理行動,不斷提高對生活垃圾和污水進行處理的行政村比例。推行垃圾分類收集處理和資源回收利用,規范農藥包裝物、農膜等廢棄物處置,逐步實現垃圾處理減量化、資源化、無害化。防治畜禽養殖污染,推進畜禽糞污綜合治理利用,加強病死畜禽無害化收集處理。制訂或修訂村規民約,落實清掃保潔制度,組織開展義務勞動,營造清潔有序、健康宜居的生產生活環境。推進農貿市場“星級評定”提升工程,逐步推行禽類“定點屠宰、白條上市”制度。
      3.全面加快農村改廁步伐。要把農村改廁工作作為推進全面建成小康社會的重要舉措,堅持因地制宜、集中連片、整村推進,加快農村無害化衛生廁所建設進程。農村新建住房和保障性安居工程等項目要配套建設無害化衛生廁所,中小學校、鄉鎮衛生院、社區綜合服務中心、集貿市場、鄉鎮政府機關等公共場所和旅游景點、鐵路公路沿線要全面建設無害化衛生公廁。加強改廁后續服務和管理,建立衛生廁所建、管、用并重的長效管理機制。
      4.切實保障飲用水安全。飲用水安全是群眾最關心、最直接、最現實的利益問題。要建立從水源地保護、自來水生產到安全供水的全程監管體系,強化水質檢測監測,確保飲用水安全。加強飲用水水源保護和管理。加快全市城市供水設施建設和提標改造,加強農村特別是重點地方病病區飲水安全工程建設,統籌解決農村學校的飲用水安全問題。加強飲用水衛生監測能力建設,加快建立覆蓋城鄉的飲用水衛生監測網絡,全面提升水質指標檢測能力。
     ?。ǘ┏珜拿鹘】岛途G色環保的生活方式,養成良好生活習慣
      5.加強健康教育和健康促進。建立政府主導、部門合作、全社會參與的全民健康素養促進長效機制和工作體系,科學、規范、有效開展健康促進工作,全面提升城鄉居民健康素養、健康水平和生活質量。培育和踐行社會主義核心價值觀,大力開展講衛生、樹新風、除陋習活動,摒棄亂扔、亂吐、亂貼、亂停等不文明行為,提高群眾文明衛生意識,營造社會和諧、精神文明的社會新風尚。加大對愛國衛生工作的宣傳報道力度,將健康教育納入國民教育體系,結合各類健康主題日,組織開展經常性宣傳教育活動,開展健康知識普及。創新健康教育的方式和載體,充分利用互聯網、移動客戶端等新媒體傳播健康知識,提高健康教育的針對性、精準性和實效性。繼續實施健康中國行、全民健康素養促進行動、全民健康生活方式行動、全民健康科技行動等活動,打造一批健康教育的品牌。
      6.推進全民健身活動。因地制宜,科學規劃,建設一批與社會發展相適應的全民健身設施、健康步道、健康主題公園等支持性環境,改善城鄉居民運動健身條件,逐步提高公共體育設施覆蓋率、開放率和利用率,形成覆蓋城鄉比較健全的全民健身公共服務體系。加強青少年體育工作,著力提高青少年體質,在政策措施上加大對青少年體質健康的扶持力度,學生在校期間每天至少參加1小時的體育鍛煉活動。推動機關、企事業單位落實工間操制度,開展符合單位特點的健身活動。加強健康運動指導工作,根據個人體質和健康狀況開展適合的健身活動,提高群眾科學健身水平。開展形式多樣的社區健身活動,引導和鼓勵群眾經常、持久地參加健身活動。發揮中醫治未病優勢,大力推廣和規范傳統養生健身活動。
      7.落實控煙各項措施。認真履行《煙草控制框架公約》,全面推行公共場所禁煙。廣大干部職工要主動發揮表率作用,帶頭遵守公共場所禁煙規定。積極開展控煙宣傳教育,提高公眾對煙草危害的正確認識,促進形成不吸煙、不敬煙、不勸煙的社會風氣,營造全面控煙的社會氛圍。嚴格落實不向未成年人售煙的有關法律規定,將青少年作為吸煙預防干預的重點人群,努力減少新增吸煙人群。努力建設無煙環境,積極創建無煙衛生健康機構、無煙學校、無煙單位。
      8.倡導文明和環保的生活風尚。堅持宣傳教育和依法打擊并重,加強食品安全管理,樹立良好飲食風尚。倡導文明餐桌,提倡使用公筷公勺,堅決摒棄食用野生動物的陋習。引導群眾樹立健康強國理念,鼓勵全民參與減鹽、減油、減糖、限酒,樹立科學的飲食習慣。持續加強生態保護工作,積極開展生態道德宣傳教育,堅持綠水青山就是金山銀山的理念,提倡低碳環保,拒絕奢侈浪費,積極開展垃圾分類和綠色單元創建工作,引導人民尊重自然、順應自然和保護自然。
     ?。ㄈ┓e極推進社會衛生綜合治理,深入推進衛生創建
      9.深入推進衛生城鎮創建。將衛生城鎮創建作為提高城鎮衛生管理水平的有效載體,發揮衛生城鎮創建的典型示范作用,帶動城鄉人居環境質量的整體提升。要根據實際情況,制定科學合理的創建目標和實施方案,積極開展創建工作,提高衛生城鎮創建質量,避免“形象工程”等問題。加強對衛生城鎮創建的技術指導和監督管理,改進評價標準和辦法,完善退出機制,對衛生城鎮實行動態管理。
      10.探索開展健康城市建設。結合推進新型城鎮化建設,開展健康城市建設,促進城市建設與人的健康協調發展。圍繞營造健康環境、構建健康社會、培育健康人群等重點,將健康政策相關內容納入城市規劃、市政建設、道路交通、社會保障等各項公共政策并保障落實。推動健康城市理念進社區、進學校、進企業、進機關、進醫院,積極推進健康單元創建工作,全面提高社會參與程度。
     ?。ㄋ模┛茖W預防控制傳染病和病媒生物,應對突發公共衛生事件
      11.充分發揮各級愛國衛生運動委員會在傳染病、地方病、慢性病、精神疾病等疾病防控工作中的組織協調作用。推動相關部門各負其責、協作配合,共同落實傳染源管理、危險因素控制、防病知識普及、社會心理支持等綜合防控措施。落實預防為主的方針,根據疾病流行規律和研判情況,發揮愛國衛生工作的獨特優勢,及早動員部署,調動各方力量,從源頭上控制疾病的發生與傳播。堅持群防群控,發揮鄉鎮(街道)、城鄉社區、機關、企事業單位等基層愛國衛生機構隊伍的群眾工作優勢,強化專業防控和群眾參與的協作配合,形成共同防治疾病、促進健康的工作格局。
      12.科學預防控制病媒生物。建立健全病媒生物監測網絡,有針對性地組織開病媒生物防制活動,要有效開展監測調查工作,確保防制成效。實施以環境治理為主的綜合預防控制策略,清除老鼠、蟑螂、蚊子、蒼蠅的孳生地,有效降低病媒生物密度——防止登革熱、流行性出血熱等病媒生物傳播疾病的發生與流行。進一步完善病媒生物預防控制管理規范,提高評估能力,提高預防控制效果,有效減少環境污染。
      13.協調做好突發公共衛生事件處置、重大疫情防控、大型活動衛生防疫保障等工作。堅持“預防為主”的原則,筑牢重大突發公共事件防線,全面提高突發公共衛生事件處置能力。在重大自然災害應對中,要全面加強環境和飲用水消毒、食品安全保障、病媒生物預防控制和垃圾、糞便收集處理等工作,確保大災之后無大疫。要健全重大事件處置中的社會心理健康監測預警機制和心理危機干預能力。
      四、保障措施
     ?。ㄒ唬┘訌娊M織領導
      各級人民政府要切實落實愛國衛生工作的主體責任,將愛國衛生工作作為一項重要民生工程,納入經濟社會發展規劃,列入政府重要議事日程,定期研究解決愛國衛生工作中的重大問題。各級愛國衛生運動委員會(以下簡稱愛衛會)要發揮統籌協調作用,審議各級愛國衛生運動委員會辦公室(以下簡稱愛衛辦)研提的工作計劃、活動方案等,并根據各級愛衛辦提出的方案,適時召開會議,部署各項重點工作任務。各級愛衛辦要積極有為,善謀劃,善于牽頭協調,善于把愛衛委領導和會議議定的事項抓好落實,加強與相關部門的溝通銜接,強化部門責任落實和工作落實,需要愛衛委領導和會議推動解決的問題應及時提出或呈報。各成員單位要按照職責分工,加強部門聯動,形成推進工作的整體合力。要依托基本組織和單位,動員社區、家庭和個人積極參與愛國衛生運動。
     ?。ǘ娀芰ㄔO
      要加強愛國衛生工作體系建設,健全各級愛衛委辦事機構,健全愛國衛生組織體系,特別要加強基層愛國衛生組織工作能力建設,確保事有人干、責有人負。各級財政要建立愛國衛生財政投入保障機制,將愛國衛生工作經費納入年度同級財政預算予以保障。加強人員培訓和隊伍建設,推進目標管理和責任制考核,不斷提高工作水平。
     ?。ㄈ┩七M依法治理
      切實加強愛國衛生普法教育,貫徹實施《中華人民共和國傳染病防治法》《廣西壯族自治區愛國衛生管理辦法》《北海市愛國衛生工作管理暫行規定》等法律法規及規范性文件,切實采取措施將各項法律制度落到實處,提高依法行政、依法治理水平。積極推動我市愛國衛生立法工作,將愛國衛生運動作為一項制度深入持久開展。
     ?。ㄋ模﹦撔鹿ぷ鳈C制
      進一步轉變觀念,拓展工作渠道,積極探索建立政府和市場有機結合的機制,鼓勵和吸引社會力量參與環境整治、改水改廁、病媒生物預防控制、健康教育等工作。改進愛國衛生活動形式和內容,動員單位、社會組織和個人通過捐贈、志愿服務、義務勞動等方式,參與愛國衛生公益活動。堅持開展愛國衛生月活動,努力解決社會關注、群眾關心的突出衛生問題。要加強信息化建設,推進愛國衛生相關基礎數據在部門間信息共享,強化信息資源開發利用。要廣泛開展社會宣傳,動員群眾積極參與。大力宣傳典型事跡和先進經驗,按照國家有關規定對作出突出貢獻的單位和個人予以表彰獎勵,營造良好社會氛圍。
      五、監督檢查
      市愛衛辦要完善管理機制,聯合有關部門加強督導檢查,掌握工作進展,定期交流信息,督促各項工作落到實處。對工作突出、成效明顯的,要給予表揚;對工作不力的,要及時督促整改。各縣區要加強對愛國衛生工作的考核,考核結果作為綜合考核評價領導班子和有關領導干部的重要依據。要暢通監督渠道,主動接受社會和公眾監督,認真梳理、整改群眾反映的問題,不斷提高群眾對愛國衛生工作的滿意度。
          
       
                                     2020年11月12日                                                     

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