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北海市人民政府辦公室關于印發北海市農田水利基礎設施建設大會戰工作方案的通知

北政辦〔2021〕12號
發布時間:2021-03-22 16:20     文章來源:北海市人民政府辦公室     [字體大?。?a href="javascript:ChangeFont(20);">大  ]    

各縣、區人民政府、潿洲島旅游區管委會,市人民政府各部門,各園區管委會,各有關單位:

    《北海市農田水利基礎設施建設大會戰工作方案》已經市人民政府同意,現印發給你們,請認真組織實施。
    
    
                                  2021年3月17日                                  
    
   
北海市農田水利基礎設施建設大會戰工作方案
    
    開展農田水利基礎設施建設大會戰是補齊農田水利基礎 設施短板、落實糧食安全行政首長負責制、全面實施鄉村振興戰略的重大舉措。為切實做好我市農田水利基礎設施建設大會戰工 作,結合我市實際,制定本工作方案。
    一、指導思想
    以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面落實習近平總書記“要確保中國人的飯碗任何時候都要端在自己手上”等重要指示精神,深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神,做好“六穩”工作,落實“六?!比蝿?,優先發展農業農村,貫徹落實鄉村振興和國家糧食安全戰略,補齊我市農田水利基礎設施短板,實現“藏糧于地、藏糧于技”,探索新路子,打造廣西乃至全國新亮點,守牢耕地保護紅線,確保糧食安全,提高農業質量效率和競爭力,鞏固脫貧攻堅成果,為全面實施鄉村振興戰略提供堅強保障。
    二、總體目標
   ?。ㄒ唬┡d修提升高標準農田質量的水利設施。在努力爭取上級資金加快實施大中型水庫除險加固、部分大中型灌區節水改造、高標準農田建設,以及充分利用社會資本推進“旱改水”項目的同時,加大市級投入,加快農田水利基礎設施建設,暢通并完善干、支、斗、農灌排渠系,進一步提升高標準農田質量;到2022年底,實現有效灌溉面積81萬畝,到2023年底,全市高標準農田及糧食產區的灌溉有保障,基本實現有效灌溉面積124萬畝。
   ?。ǘ┙⑥r田水利設施管理使用的長效機制。健全基層水
利服務體系及農村公共設施管理體系,著力推進管理體制與運行機制改革,明確各級管理范圍與職責,落實農田水利維修養護經費投入政策,實現農田水利基礎設施的良性運行。
   ?。ㄈ┙⑺玖Ⅲw高效種植模式。在完善農田水利基礎設 施的基礎上,每年種植水稻面積57萬畝以上;引進優質水系水稻 新品種,開展“早稻+晚稻+魚”“早稻+晚稻+小龍蝦”“早稻+晚稻+蛙”“早稻+晚稻+鱉”“早稻+晚稻+菜”“早稻+晚稻+薯”“早稻+晚稻+花”“早稻+晚稻+綠肥”等種養模式示范建設,在保證稻谷生產的同時,提高單位土地的總產值,打破我市單一種植水稻效益低的窘境。
    三、建設任務
    根據調查摸底情況,全市需實施大小項目約347個,項目估
算總投資9.56億元。水利、農業農村等部門根據職責分別完成以下建設任務:
   ?。ㄒ唬┘涌焱七M大中型灌區節水改造與清淤維修工程建設。利用市級資金,建設張黃江水閘灌區、水東水閘灌區、武利江水閘灌區、石角潭水庫灌區等4個中型灌區節水改造工程;對合浦水庫灌區、洪潮江水庫灌區、總江橋閘灌區淤積損壞的干、支渠道進行應急清淤修復,修復灌區恢復渠道通水功能。(擬實施項目48個,估算投資3.20億元,恢復改善水田面積52.6萬畝)(牽頭單位:市水利局;責任單位:市轄縣區人民政府、市轄水管單位;配合單位:市財政局、自然資源局、農業農村局、行政審批局)
   ?。ǘ┘涌焱七M小型農田水利工程建設。發動各縣區對全市農田水利末級渠系及田間工程存在問題進行排查,優先保障高標準農田及糧食產區灌溉需求,疏理急需修建、修復的農田水利項目。利用市級資金修建修復渠道1123.2公里,機耕路11.7公里,進一步對已實施建設的高標準農田進行改造及質量提升。(擬實施項目299個,估算投資6.36億元,改善恢復水田面積47.5萬畝,受益灌溉面積82.7萬畝)(牽頭單位:市農業農村局;責任單位:市轄縣區人民政府;配合單位:市財政局、自然資源局、水利局)
    (三)大力推廣水稻立體高效種植和優種工程。2021-2023年,我市水稻立體高效種植和優種工程預計種植面積為0.5萬畝,其中2021年種植面積為0.1萬畝,2022年種植面積為0.1萬畝,2023年種植面積為0.3萬畝。(牽頭單位:市農業農村局;責任單位:市轄縣區人民政府;配合單位:市財政局、自然資源局、水利局)
    四、實施步驟
    圍繞農田水利基礎設施建設主要目標任務,按照“成片開發、整體推進”的原則,擬訂分片區實施方案,分階段分步驟統籌協調推進各片區項目建設,做到建成一片,發揮效益一片。
    水利、農業農村等部門積極爭取上級資金,主動申報債券資金支持我市農田水利建設。本級三年內籌措資金9.56億元(2021年投入3億元,2022年4.5億元,2023年2.06億元),分年度下達。水利和農業農村部門選定實施項目片區,制定年度計劃,并按程序報批后執行。
   ?。ㄒ唬﹦訂T部署階段(2020年11月至2021年4月)。成立領導小組及其辦公室,建立聯席會議機制;開展全市農田水利基礎設施摸底調查,建立大會戰項目庫,按輕重緩急原則確定項目建設批次;落實部分前期經費,啟動項目前期工作;組織開展項目初步設計(或實施方案)編制和審批;落實年度項目資金;開展試點示范項目建設;召開動員大會,對農田水利基礎設施建設大會戰進行總動員和總體部署。
   ?。ǘ╉椖繉嵤╇A段(2021年4月至2023年3月)。項目分兩個建設年度實施:
    1.2021年4月至2022年3月:2021年5月份前完成2021年度項目資金及投資計劃下達,8月份前完成施工招投標或政府采購等開工準備工作,9月份動工,按年度計劃全面推進建設實施,次年3月份前完成年度建設任務。
    2.2022年4月至2023年3月:繼續推進大會戰項目庫其余項目(各項工作時間安排參照第一年度)。
   ?。ㄈ┩晟坪挽柟屉A段(2023年3月至12月)。完善鞏固農田水利基礎設施建設成果,引導農戶開展立體農業種植模式,激發農民的內生動力,使其成為農民增收的新路子;及時理順管理范圍、職責、管護模式,制定考核制度,落實管護經費。
    五、保障措施
   ?。ㄒ唬┘訌娊M織領導,嚴格落實責任。成立由市領導、縣區黨委政府及市直職能部門主要負責人組成的北海市農田水利基礎設施大會戰工作領導小組,負責統籌推進農田水利基礎設施建設。領導小組下設辦公室,具體負責市農田水利基礎設施建設大會戰的日常組織、協調工作。
    北海市農田水利基礎設施建設大會戰實行市轄縣區黨委、政府負責制,由其負責本轄區項目組織實施及小型農田水利設施管護的體制機制完善工作。充分發揮鄉鎮參與農田水利設施建設的積極性,農田水利“最后一公里”的斗渠農渠建設由鄉鎮組織實施。
    市直職能部門主要負責市農田水利基礎設施建設大會戰監督指導工作,具體職責分工為:
    市委宣傳部:充分利用各種媒體加大輿論宣傳,營造加快農田水利基礎建設的良好氣氛。
    市水利局:會同市農業農村局、自然資源局建立農田水利基礎建設大會戰項目庫以及擬訂建設管理辦法、年度實施計劃和資金籌措方案。負責全市水利建設項目的監督指導工作,具體組織實施市本級水利建設項目。承擔領導小組辦公室日常工作。配合自然資源局將耕地質量等別提高產出的產能納入占補系統。
    市農業農村局:會同市水利局等部門建立建設項目庫以及擬訂建設管理辦法、年度實施計劃和資金籌措方案。負責小型農田水利建設項目的監管指導工作,協同市水利局承擔領導小組辦公室日常工作。配合自然資源局將耕地質量等別提高產出的產能納入占補系統。
    市發展改革委:負責市本級農田水利基礎建設大會戰項目立項以及可行性研究的審查審批工作,會同市水利、農業農村、自然資源等部門申報項目建設上級投資。
    市財政局:負責按經批準的資金籌措方案落實市本級財政資 金,及時審核、撥付各類資金,并對資金使用情況進行監督、指導。配合其他職能部門申報項目建設上級投資。
    市自然資源局:負責大會戰項目用地保障工作,組織實施土地整理類項目的配套農田水利基礎建設。對市水利局、農業農村局實施項目涉及耕地占補平衡職責工作的耕地質量等別提高的,必須將提高的產能報備進入占補平衡系統用于占補。
    市行政審批局:負責市本級農田水利基礎設施大會戰項目的初步設計審批工作。
   ?。ǘ┙y籌項目規劃,整合各方資源。強化溝通與協調,建立健全部門之間的信息共享、定期交流、立項銜接、監督檢查等協作機制。加強規劃編制與銜接,進一步加大水利項目與涉農涉水項目的結合、與生態環境的融合力度,促進農田水利建設與現代農業發展、新農村建設的大整合,著力推進水系清潔、河塘生態、農田平整、水利配套、村莊環境優美的新農村水利建設,彰顯生態水利的特色。
   ?。ㄈ┮幏俄椖拷ㄔO管理,確保工程質量。建立健全農田水利工程質量管理和保障體系,嚴格規范建設程序,把好項目規劃、設計、審批、施工質量和工程驗收關。嚴格實行項目法人制、招標投標制、建設監理制、合同管理制。
   ?。ㄋ模┣謇砬馈八膩y”,恢復渠系暢通。由各縣區政府組織,多部門聯合,開展灌溉渠道被侵占被損壞情況調查,開展渠道清理整治專項行動。
   ?。ㄎ澹┥罨w制機制改革,健全基層農田水利服務體系。完善全市各鄉鎮的基層農田水利服務網絡,落實人員和經費,充實技術人員。著力推進管理體制與運行機制改革,探索農田水利工程分級管理、分類管理、專業管理、群眾管理的模式和途徑,全面提高基層水利服務能力和管理水平。明確各級管理范圍職責,落實農田水利維修養護經費投入政策,實現農田水利設施的良性運行。
   ?。┩晟瓶己藱C制,強化考核問責。建立健全農田水利基礎設施建設考核評價機制,完善強化農田水利基礎設施建設考核獎懲。將農田水利基礎設施建設工作納入績效考核范圍,對各縣區及有關部門完成農田水利基礎設施建設任務情況進行考核。強化督促檢查,組織督查組不定期進行督查和年度檢查考核,充分發揮紀檢、監察、審計、稽察等部門作用,共同做好農田水利基礎設施建設的全程跟蹤督導檢查。把廉潔紀律挺在首位,強化責任追究,對重視不夠、措施不力、進展緩慢的責任單位和責任人進行約談,對造成農田水利基礎設施建設重大失誤的,嚴格按照有關規定追究責任。
   ?。ㄆ撸┘訌娦麄饕龑?提升社會認識。把農田水利基礎設施建設作為北海市實現鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接的頭號工程、主要亮點,加強宣傳教育和輿論引導。根據工作節點要求,精心策劃組織,充分利用各種媒體和傳播手段,加強政策解讀,廣泛宣傳引導,不斷增強公眾對農田水利基礎設施建設的責任意識和參與意識。
 

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