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北海市建設用地容積率調整管理辦法(修訂)政策解讀

發布時間:2021-05-08 17:22     文章來源:北海市人民政府辦公室     [字體大?。?a href="javascript:ChangeFont(20);">大  ]     打印文章

一、修訂背景

本辦法制定依據《中華人民共和國城鄉規劃法》、《城市、鎮控制性詳細規劃編制審批辦法》、《城市國有土地使用權出讓轉讓規劃管理辦法》、《廣西壯族自治區實施<中華人民共和國城鄉規劃法>辦法》、《建設用地容積率管理辦法》(住建部建規〔2012〕22號),主要是依據《建設用地容積率管理辦法》(住建部建規〔2012〕22號),本辦法在2013年由北海市人民政府頒布實施,實施以來,因機構改革等原因,為進一步促進土地開發市場的公平公正性,對本辦法進行了修訂。主要修訂內容為第七條、第九條、第十條、第十二條、第十六條,其余修訂主要按機構改革要求做相應調整。

二、適用范圍

適用范圍為在城市、鎮規劃區內以劃撥或者出讓方式提供國有土地使用權的建設用地容積率調整管理,未出讓用地、非建設用地不適用本辦法。按規定入市交易后的集體經營性用地可參考本辦法。

三、部分條款說明

本辦法一共二十五條,對容積率調整的適用范圍、條件、調整程序、調整后補繳土地出讓金要求、項目核查等方面做了規定。對部分條款進一步解釋如下:

(一)第三條,各地對容積率計容規則有所不同,北海市以現行北海市城鄉規劃管理技術規定的計容規則為準。

(二)第四條、第九條、第十條、第十一條、第十八條、第十九條、第二十條按照機構改革后職責分工,由市自然資源主管部門負責建設用地容積率管理工作。

(三)第五條,按《城鄉規劃法》第三十八條,依控制性詳細規劃出具的規劃設計條件作為出讓合同附件,由于規劃更新和發展形勢需要,考慮到北海部分控制性詳細規劃確定的容積率與《北海市建設用地容積率指標管理暫行技術規定》等有關規范要求、地塊實際情況存在差異,出具容積率指標需要在符合控制性詳細規劃的前提下,按《北海市建設用地容積率指標管理暫行技術規定》等有關規范要求和實際情況進行修正。

(四)第七條,為維護土地出讓、房地產市場的公平公正性,以招拍掛方式取得土地的不允許調整容積率,必須調整的按收回重新招拍掛方式處理,但符合政策的招拍掛方式出讓的工業倉儲用地為集約節約用地可以提高容積率。非招拍掛方式出讓的建設用地,由于歷史原因,原容積率指標存在不合理和不符合有關政策情形,可以按程序開展容積率調整工作。

為減少行政資源浪費,限制反復申請調整容積率,已經申請調整并經批準的,行政主管部門發過審批結果告知函(包括原市規劃部門發給國土部門的設計條件調整函),不再允許調整容積率。如果確需調整,應按收回再出讓方式辦理。

為維護業主利益,已經批準設計方案并部分建設的,因涉及業主或潛在利益關系人,原則上剩余土地不允許調整容積率。

(五)第九條、第十條,按照住建部《建設用地容積率管理辦法》明確對符合控規和不符合控規兩種情形的調整程序,同時明確劃撥類的公共服務設施用地調整容積率可以履行簡易程序,減少論證環節。

(六)第十一條,出具調整后的規劃設計條件超過一年未辦理下一環節相關手續的,應該重新核實設計條件的可行性,自然資源主管部門認為有必要的需重新履行調整、論證程序。

(七)第十二條,土地權屬人應在取得調整容積率審批結果告知單30個工作日內申請補繳土地出讓金,盡可能避免在補繳方案報批過程中規劃設計條件超過1年有效期。強化對批準補繳土地出讓金后不繳納行為的管控,自然資源主管部門對逾期不繳土地出讓金的土地使用權人予以警示,再次申請需要承擔評估費用,而且批復后仍然不繳的將列入失信名單,不再受理其申請。

(八)第十三條,結合《國土資源部辦公廳關于印發<國有建設用地使用權出讓地價評估技術規范>的通知》(國土資廳發〔2018〕4號)修改北政土字〔2007〕73號文《關于提高土地容積率補交土地出讓金差價問題的批復》有關要求。本規定實施之日,北政土字〔2007〕73號文同步廢止。

(九)第十五條,適用本條的同時必須符合第七條要求,因此本次針對對象為采用非招拍掛方式的已出讓用地,且未部分建設的。

(十)第十六條,區別對待出讓和劃撥用地,出讓用地為保障其建設可行性和有關權益,明確如凈用地不具備建設條件或被占用面積比例大于15%的,可按采取土地等值置換或貨幣補償方式處理。劃撥用地因此其對容積率指標需求不同而采取補償收回方式。

(十一)第二十一條,因建設單位或個人原因提出申請容積率調整而導致土地閑置的,其責任由申請人承擔。

四、實施

該辦法允許在正式實施之日前受理的調整容積率事項按原辦法執行。

 

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