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北海把優化營商環境作為“一號改革工程”

全鏈條改革打通企業落地“高速路”

發布時間:2021-07-26 10:38     文章來源:北海日報 網絡編輯:阮承康     作者:廣西日報記者 藍永前     [字體大?。?a href="javascript:ChangeFont(20);">大  ]     打印文章

    “一年重點突破、兩年全面提升、三年爭創一流?!边@是2018年5月29日自治區黨委、政府召開全區深化改革優化營商環境大會提出的目標要求。如今3年期滿,北海交出了一份亮眼答卷。不久前,全國優化營商環境經驗交流現場會在蘇州召開,北海市受邀在會上作典型發言。
    當前,北海深入學習貫徹習近平總書記“七一”重要講話精神、視察廣西時的重要講話和重要指示精神,將優化營商環境作為市委、市政府“一號改革工程”來抓,通過實施一系列全鏈條改革措施,統籌打通各相關部門的審批與服務,著力解決企業反映的痛點、堵點、難點問題,促進經濟社會持續高質量發展。
    對標先進,推行便利措施
    “在店里用手機一點,75萬元貸款就到賬了?!?月16日,在北海市國通購物中心,張女士為北海的融資環境點贊。
    張女士因開分店急需資金周轉,按常規要先到銀行備齊資料,提交、等候審批。當銀行工作人員得知她為融資犯愁時,主動上門幫她申請線上抵押貸產品,并完成抵押申請流程提交;不動產登記中心后臺則迅速受理,實現抵押流程當天辦結。銀行與不動產登記中心的密切配合,提高了企業融資落地速度。
    “銀行機構放貸效率平均2天以內,不動產登記交易壓縮到半天以內?!北焙J惺虚L廖立勇介紹,學習北京、上海等地先進經驗,北海量體裁衣制定本地優化營商環境的改革方案。全市301項行政許可事項平均辦結時限從24.2天壓縮至4天以內;上線開辦企業“7合1”一網通辦+智能秒批系統,實現開辦企業“零費用”;涉稅事項網上辦自助辦;推行政府采購全程電子化改革,等等。
    北海積極推進政務服務事項異地辦理,900項實現同城通辦,328項在北部灣經濟區實現“跨城通辦”,首批78項在粵港澳大灣區實現“跨省通辦”;推行公安便民服務、社保服務和公積金服務改革,“網上辦”使得全市各窗口單位從“排長龍”到“人寥寥”。
    通過在項目引進、落地及扶持發展等方面實施一系列全鏈條改革動作,北海打通了企業落地的高速通道。2020年,全市簽約“三企入桂”項目162個,投資總額排全區第一,其中投資超百億元的項目12個;全年招商引資到位資金642億元、同比增長17.7%,新設外資企業49家、同比增長113%。
    再造流程,突破審批堵點
    北海融都置業公司為“海映蘭嶼小區項目長沙路出入口工程”申請辦理“挖掘城市道路審批”和“砍伐城市樹木審批”,這兩個審批事項的法定辦結時限均為20個工作日。
    “前一天提交申請,沒想到第二天就審批下來了?!痹摴矩撠熑送跞绾楦械襟@訝。
    緣何審批這么快?“秘訣全在‘打包審批、勘審同步’?!北焙J行姓徟指本珠L劉艷敏介紹,“打包審批、勘審同步”就是把企業需要辦理的若干個行政許可事項整合為一個“審批包”,然后一次受理、一次勘驗,一次辦結。
    為了突破“辦事難、耗時長”這一審批堵點,北海市3年內進行了梯次改革:2018年起,推行立項、用地、規劃、施工、竣工環節“五環相扣”并聯審批改革,項目審批時間從200多天壓縮至60個工作日內;2019年推行“審批環節、審批事項、申報材料和審批服務”線上線下“四個融合”并聯審批;2020年推行業務協同、信息協同、服務協同“三大協同”審批機制改革,將工程建設項目從立項到不動產登記全部納入監管。截至目前,該市行政審批局共辦理各類審批包1270個,打包后平均辦理時間比打包前壓縮60%以上。
    再造審批流程,打通項目審批“最后一公里”,北海的多項措施獲得肯定:“打包審批、勘審同步”被國家審計署推廣;社會投資簡易低風險項目分類審批模式得到國家住建部認可;“水電氣”一站式服務改革受到中央依法治國辦肯定。
    培育沃土,護航企業發展
    優化營商環境沒有“旁觀者”。
    為此,北海市主動親近企業,全力以赴為企業發展保駕護航。近年來,該市開展“走企連心解困”“走企護商除亂”“走企問政督效”行動和“三事通解”活動;推出企業政務“服務包”改革,讓企業“反映問題能找到門、解決問題能找到主”;在市縣鄉政務服務中心專設“辦不成事”反映窗口;建設政府熱線+“e眼”平臺,暢通全員網上監督渠道,實現國務院和自治區兩級“互聯網+督查”平臺營商環境“零投訴”……
    “北海營商環境真是一年比一年好?!绷屉娮庸靖笨偨浝砟残∶饔懈卸l。2020年初,新冠肺炎疫情洶涌而來,正當他們公司缺乏防疫物資時,北海工業園區管委會干部給他們送來了,并且還在復工復產時期幫助解決工人返崗以及招工等難題。
    基于對北海營商環境的好感,牟小明自覺“化身”宣傳員和招商員,在他促進下,六禾公司合作伙伴TCL通力電子也進駐了北海。
    北海市不僅提高自身的服務水平,還把優化營商環境作為營造擔當作為政治生態的重要舉措來打造,出臺了“八個擔當”76條具體措施,實施“一把手”素質能力提升工程。2019年以來,全市共評選表彰擔當作為干部220人次,市委共提拔重用、晉升職級擔當作為干部147人次;調“下”不擔當不作為干部47人次,嚴肅批評4個負面典型案例。雙管齊下的獎懲措施打出了一套激勵干部擔當作為的“組合拳”,營造出“辦事不求人、提拔不找人”的良好政治生態。
    北海市委書記蔡錦軍表示,當前該市正著力發展高品質生態環境、高質量基礎教育、高水平醫療衛生、先進智慧城市,大力培育資本、技術、人才和物流“四大要素”市場,實施“沃土政策”,優化企業生長環境,加快形成吸引投資、留住人才的競爭優勢。
    (原載《廣西日報》7月21日一版)
 

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