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北海市綜合行政執法局關于公開征求《北海市互聯網租賃電動自行車經營服務管理暫行辦法(征求意見稿)》意見的公告

發布時間:2021-02-22 08:36     文章來源:北海市綜合行政執法局     [字體大?。?a href="javascript:ChangeFont(20);">大  ]     打印文章

互聯網租賃電動自行車的出現,給市民出行帶來方便的同時也給城市管理帶來了不少問題,為解決我市互聯網租賃電動自行車管理問題,我局初擬了《北海市互聯網租賃電動自行車經營服務管理暫行辦法(征求意見稿)》?,F根據相關規定,廣泛公開征求對該辦法的意見建議,歡迎廣大市民、各行政、企事業單位、社會團體、行業代表以信函、電子郵件或傳真等方式提出寶貴意見。

來信請寄:北海市綜合行政執法局(郵政路電信大院內)綜合協調科(收);

聯系電話:0779-3203631;

傳真號碼:0779-3203201;

電子郵件請發至:bhzhzfjxt@163.com;

征求意見期限:即日起至2021年2月28日。

 

 

 

北海市互聯網租賃電動自行車經營服務管理暫行辦法

 

第一章  總則

第一條 為促進和規范互聯網租賃電動自行車健康有序發展,滿足市民出行需求,保障交通安全和暢通,根據《中華人民共和國道路交通安全法》和《北海市城市市容和環境衛生管理條例》等法律法規的規定,結合本市實際,制定本辦法。

第二條 本辦法所稱的互聯網租賃電動自行車經營服務,是以互聯網技術為依托構建平臺,采用分時租賃方式,提供電動自行車租賃服務的經營活動。 

本辦法所稱電動自行車是指《電動自行車技術安全規范》(GB 17761-2018)所定義的電動自行車。

第三條 本市轄區內互聯網租賃電動自行車的經營服務、使用及其相關管理活動,適用本辦法。合浦縣人民政府、潿洲島旅游區管委會可參照本規定制定相應辦法。 

第四條 本市互聯網租賃電動自行車的發展遵循鼓勵創新、規范有序、服務為本、屬地管理、多方共治的原則。

第二章  管理機構與職責

第五條 市綜合執法局作為互聯網租賃電動自行車管理工作的主管部門,負責對互聯網租賃電動自行車運營企業進行監督管理,依法查處互聯網租賃電動自行車侵占城市道路經營的違法行為;通過綜合執法指揮管理平臺建立規范互聯網租賃電動自行車管理的信息系統,通過技術手段實現“政府管理平臺、平臺管理用戶”的目標。

市公安局依據市綜合執法局確定的全市互聯網租賃公司及電動自行車的數量進行注冊登記、核發號牌、行駛證,加強互聯網租賃電動自行車服務平臺的網絡安全監管和道路交通秩序管理等工作,并依法查處盜竊、破壞互聯網租賃電動自行車等違法犯罪行為。

市交通運輸局協調市自然資源局將互聯網租賃電動自行車納入城市綜合交通體系規劃,確保與城市公共交通融合發展。

市自然資源局、市政管理局、市場監管局、住房城鄉建設局等部門在各自職責范圍內負責互聯網租賃電動自行車管理工作。

第六條市綜合執法局會同相關部門根據交通出行需求和互聯網租賃電動自行車發展定位,綜合考慮城市公共資源利用及設施承載能力等因素,合理確定全市互聯網租賃公司及電動自行車總量規模、統籌施劃城市道路非機動車停車位等配套設施,并實行動態調整。

第三章  設施規劃與建設

第七條 市公安局征求市綜合執法局、市政管理局等相關單位的意見對互聯網租賃電動自行車劃定禁行區域、道路。

舉行重大活動等特殊情況,市綜合執法局應當會同市公安局制定互聯網租賃電動自行車管理專項方案,可以臨時劃定互聯網租賃電動自行車禁行區域、道路,及時通知運營企業做好車輛應急調度和停車秩序管理,并向社會發布通告。

 住建局、公安局、自然資源局、市政管理局、市綜合行政執法局應當制定互聯網租賃電動自行車停放點設置技術導則,明確停放點設置條件、布局和設施要求。

商業中心、旅游景點等區域,應當根據實際需求和設施條件,適當增加設置互聯網租賃電動自行車停放點。

本市支持和鼓勵電子圍欄等智能停車管理設施的建設和運用。

第四章  經營者和車輛

 在本市從事互聯網租賃電動自行車經營服務活動的經營者,開展經營服務前應當向市綜合執法局備案,提交《北海市互聯網租賃電動自行車企業備案表》。

《北海市互聯網租賃電動自行車企業備案表》記載的信息發生變更的,經營者應當自變更之日起30日內辦理備案變更。

本辦法施行前已在本市開展互聯網租賃電動自行車經營的經營者,應當于本辦法施行之日起30日內向市綜合執法局辦理備案。

第十條 運營企業應當確保車輛符合下列要求:

(一)符合《電動自行車技術安全規范》(GB 17761-2018);

(二)具有產品合格證明并納入《廣西壯族自治區電動自行

車機動輪椅車注冊登記目錄》;

(三)在本市注冊登記、核發號牌及行駛證;

(四)配備符合相關技術要求的衛星定位和智能鎖;

(五)具有統一的品牌標志和唯一的車輛識別編碼;

(六)隨車提供安全頭盔,并增設提示音提醒駕駛員佩戴安全頭盔。

鼓勵運營企業加快車輛技術性能的更新升級。

第十 調運車輛應當符合下列要求:

(一)鼓勵使用新能源車輛,符合國家和行業的相關標準;

(二)車身統一涂裝運營企業標識、服務熱線電話;

(三)只能用于互聯網租賃電動自行車調度。

第十 車輛停放應當符合下列要求:

(一)停放在規定停放點(區域)內;

(二)在允許停放區位不得超量超范圍停放;

(三)不得在影響正常通行、消防安全等區域停放;

(四)禁止在政府確定的非機動車禁停區內停放;

(五)車輛占用城市公共道路停放,應收取占道費用,收費標準為每輛車每天0.3元,占道費用上交市財政。

第十 經營者投放的運營車輛數額,應當向市綜合執法局申請取得投放指標。

市綜合執法局應按照公開、公平、擇優的原則分配車輛投放指標,控制品牌和數量,避免市場混亂。

第十 經營者申請車輛投放指標,應當符合下列條件:

(一)已在本市備案登記、未列入經營異常企業名錄,且近3年內無重大違法記錄;

(二)在本市有相應的經營管理機構、經營管理人員;

(三)有完善的經營管理制度,包括運營服務質量管理、從業人員管理、車輛維修保養、應急管理等內容;

(四)有詳細的車輛投放方案,包括車輛投放計劃、投放區域、車輛調度管理措施等。

第十 經營者在投放車輛前,應當攜帶營業執照,充電倉庫電氣、消防等各類合格書原件至市綜合執法局報備,經對充電倉庫等設施檢查確認合格后,方可投放。

第十 車輛投放指標的有效期為3年,自指標發放之日起計算。

經營者應當自指標發放之日起1個月內完成車輛投放,逾期未投放或投放數量不足的,由市綜合執法局收回相應數量的投放指標。

經營者有下列情形之一的,由市綜合執法局無條件收回其所取得的投放指標:

(一)連續3次考核評價不及格的;

(二)因破產、解散、吊銷營業執照等原因不能經營的;

(三)擅自轉讓、出租投放指標或轉交他人使用的;

(四)其他需要收回投放指標的情形。

車輛投放指標有效期屆滿或被市綜合執法局收回的,經營者應當于5日內核減指標對應的車輛數。市綜合執法局應當根據經營者發展情況決定是否重新投放。決定重新投放的,應當依照本辦法的相關規定投放。

未經市綜合執法局同意,經營者不得擅自投放車輛。

第十 市綜合執法局應當建立互聯網租賃電動自行車動態調節指標,對運營企業投放車輛實施動態增減調節。

動態調節指標包含以下因素:

(一)車輛的使用周轉情況;

(二)運營企業運營維護、服務評價、守法情況;

(三)運營企業運營管理制度及其實施情況;

(四)需要考慮的其他因素。

市綜合執法局根據動態調節指標要求運營企業核減車輛的,運營企業應當執行。 

十八 車輛投放指標有效期內需要置換車輛的,經營者應當將舊車收回后方可投放新車,并將車輛置換信息報送市綜合執法局以及相關部門。車輛破損不能正常使用的,應于5日內置換新車。

十九 經營者暫?;蚪K止運營的,應當提前30日書面告知市綜合執法局,說明有關情況,并向社會公告。

經營者終止運營之前,應當將用戶押金、預存金等退還用戶,收回投放的全部車輛,并撤除相關運營設施、設備。

第五章  運營企業責任

第二十條 運營企業應當守法經營,不得濫用市場支配地位排除或限制競爭,不得利用其平臺發布法律法規禁止傳播的信息,不得侵害用戶權益和社會公共利益。

第二十 運營企業應當符合下列要求:

(一)依法注冊登記的企業法人;

(二)依法取得工商營業執照并公開營業執照登載的信息;

(三)北海市稅務機關申報辦理稅務登記并依法納稅;

(四)具備線上線下服務能力。

第二十 運營企業承擔車輛停放的主體責任,應當建立專門管理隊伍加強對車輛的日常管理:

(一)線下運維人員應當統一著裝,持證上崗;

(二)及時收回故障車輛,確保車輛符合規定要求;

(三)及時回收廢舊電池并到專業報廢廠進行報廢處理;

(四)及時清理擠占人行道、盲道、綠化帶等未在規定區域停放的車輛。

第二十 運營企業應當及時收回號牌損壞、遺失的車輛,待補領號牌安裝后方可投入運營;車輛需報廢或者達到強制報廢標準的,應當辦理注銷登記手續。

第二十 運營企業應當加強對互聯網租賃電動自行車的日常運營調度,及時平衡區域潮汐車輛供給。

有下列情形之一的,運營企業應當采取應急調度措施:

(一)因重大活動等需要臨時調整區域車輛配置的;

(二)車輛投放數量與區域內道路停放資源不匹配的;

(三)車輛跨區域流動超出運營企業經營范圍的;

(四)其他需要采取應急調度措施的。

第二十 運營企業應當要求用戶實名制注冊,與用戶簽訂格式規范、內容公平合理的租賃服務協議,明確雙方權利義務、相關要求及法律責任。

禁止向未滿16周歲的未成年人以及駕駛能力欠缺的人員提供互聯網租賃電動自行車服務。

第二十 鼓勵運營企業采用免押金、預授權凍結或騎行后交納費用的方式提供服務。

運營企業向用戶收取押金、預付資金的,應當按國家和本市有關規定設立專用賬戶,實施??顚S?,確保資金安全。

運營企業應當建立押金、預付資金退還制度,退還辦法應當事先告知用戶。

二十七 運營企業應當配備或租用專門用于電池集中充電的倉庫,不得租用民房、臨街鋪面等作為充電倉庫。

二十八 運營企業應當為用戶購買人身意外傷害保險,鼓勵為用戶購買第三者責任保險。

運營企業應當公示用戶使用中發生傷害事故的責任認定程序、賠償范圍與理賠程序。發生傷害事故時,運營企業應當及時救助并協助辦理保險理賠,配合相關部門依法處理。

二十九 運營企業應當遵守《中華人民共和國網絡安全法》和信息安全等有關規定:

(一)將服務器設在中國境內,并落實網絡安全等級保護、數據安全管理和個人信息保護等制度,完善網絡安全防范措施和技術保障手段,強化系統數據安全保護。

(二)在采集使用注冊用戶信息之前,應當以通俗易懂的方式告知用戶采集使用信息的用途與范圍,以及拒絕提供信息的后果,確保用戶的知情權。

(三)采集和使用信息不得侵害用戶合法權益和社會公共利益,不得超越提供互聯網租賃電動自行車服務所必需的范圍。在運營中采集的信息和生成的相關數據應當在中國境內存儲。

(四)發生重大網絡和信息安全事件,應當及時向市綜合執法局和公安機關報告。

第三十條 鼓勵運營企業組成用戶信用信息共享聯盟,對用戶建立守信激勵和失信懲戒的聯合機制。

鼓勵運營企業在線下車輛日常維護、蓄車場地共享等方面開展合作。

第三十 運營企業應當依照法律規定,為公安機關和國家安全機關依法開展國家安全工作,防范、調查違法犯罪活動提供必要的技術支持與協助。

第三十 運營企業因合并、分立等原因發生主體變更的,應當根據本辦法重新備案,申請允許投放的車輛數量指標。

運營企業因合并、分立、解散、破產等原因不再經營互聯網租賃電動自行車的,應當制定合理方案,并按照租賃服務協議中的有關約定退還用戶押金及預付資金,完成所有投放車輛的回收工作,并將退還、回收情況向社會公布,確保用戶合法權益和資金安全。

第六章  用戶要求

第三十 用戶應當遵守以下規定:

(一)自覺遵守道路交通安全、城市管理等相關法律法規及服務協議的約定,文明騎行,安全騎行、規范停放;

(二)騎行前應當檢查車輛技術狀況,確保騎行安全;

(三)愛護車輛和公共停放設施。

第三十 用戶使用互聯網租賃自行車不得有下列行為:

(一)載人,加裝兒童座椅等設備;

(二)逆向行駛或者超速行駛;

(三)將車輛交由他人使用;

(四)在踏板上裝載貨物的,不得影響正常的腳踏騎行;

(五)在規定停放點以外區域停放車輛;

(六)其他違法違規行為。

三十五 因天氣惡劣、突發疾病等特殊情況導致無法騎行、需要緊急停車的,可不在規定停放點停車。

三十六 未滿16周歲的未成年人以及駕駛能力欠缺的人員不得使用互聯網租賃電動自行車。

第七章  監督管理

三十七 市綜合執法局應當通過綜合執法指揮管理平臺建立規范互聯網租賃電動自行車管理的信息服務臺。

運營企業應當按照要求將在本市行政區域內的車輛基礎信息、動態信息等如實、準確、實時接入綜合執法指揮管理平臺。

三十八 市綜合執法局應當牽頭建立互聯網租賃電動自行車服務評價制度,定期對運營企業的車輛、運營維護、用戶滿意度等情況進行評價。

 市各有關部門、區人民政府應按照各自職責加強監督檢查,對互聯網租賃電動自行車經營者、用戶及其他相關個人或單位違反本辦法的行為進行處罰,構成違法犯罪的,由相關職能部門依法處理。

第四十條 本辦法規定的監管部門有權根據需要,依法調取、查閱經營者的登記、運營和交易等相關數據信息。

第四十 經營者、政府各相關管理部門應當充分利用廣播、電視、報刊、互聯網等新聞媒體加強對互聯網租賃電動自行車使用規范和安全文明騎行的宣傳教育,引導用戶增強誠信和文明意識、遵守交通法規和社會公德,為互聯網租賃電動自行車的健康發展營造良好的環境。

第八章  附則

四十二 本辦法自2021  日起實施,由市綜合執法局負責解釋。

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